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                快三平台代理人民政府關於2019年法治政府建設工作的報告
                (2020/06/04 16:57:40) 新聞來源:麥積被直接壓區司法局 作者:

                快三平台代理人民政府

                關於2019年法治政府建設工作的報告

                2019年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大的監督⌒ 支持和市司法局的精心指導下,我區堅持以習近平新時代中→國特色社會主義︽思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九』屆二中、三中、四中全會精神,認真落實《法治政府建∑ 設實施綱要(2015—2020年)》和省、市、區法治政府建設實施方案確定的目標任務,緊緊圍繞區委、區政府中心ξ工作,深入推進⌒ 依法行政,法治政府建設取得了明顯成效,有力地促進了全╱區經濟社會轉型升級發展。

                一、工作開展情ζ況

                (一)健全完善決策機制,著力提升決策科¤學化民主化法治化水平 

                一是健全行政決策機制。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《快三平台代理人民政府工◣作規則》《快三平台代理人民政府重大決策程序規定》等重大行政決策程序規定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體★討論決定作為政府重大決策的法定程序,涉及〒全區的重大事項和重大決策全部提交區政府常務會議或區長辦公會議研究決定,確保行政決策依法科學民主。對事關全區經濟社會發展、涉及公眾切身利益的重大建設項目、土地征收、城鄉規劃、機構設置等重大決策和重要行政措施,廣泛征集公眾意見,與利害關系人進行充分溝通,確保行政決策依法科學民主。凡涉及專業性、技術性強的∩重大決策事項,都組織專家、專〖業機構進行論證,尤其是涉法事項都征詢區法律專家咨詢委員會的意見建議。落實重大決策社會穩◣定風險評估機制,凡是有關經濟社會發展和人民群眾切◥身利益的重大政策、重大項目等決策事項,都把風險評估結果作為決策是陣法的重要依◢據或前提條件。2019年,對2019年中國山地自行車公開賽、白鹿倉甘泉工地儲備項目等115項重大活動和重大項目進正好行了社會穩定風險評估,有效預防和化解了社會穩定風險,保證了決策的科學性、合理性和可〓行性。

                二◣是加強合法性審查。嚴格落實合法性審查制度,凡提交區政府常務會議審〇議的涉法議▲題均由區司法局(法律專家咨詢委員)或Ψ 部門法制機構(法律顧問)進行合法性審查,提出審查意見,未經合法性審查或經審查不合法的,不予審議。2019年,區◥司法局會同5名區政府法律◆專家咨詢委員對麥積區政府與恒大地產集團①蘭州置業有限公司恒大東柯休閑小鎮合作等50多件重大事項的方案、辦法、協議、文件等進行了審查把關和合法性審查,及時提出了法律審〓查意見,有力保證了政府重大行政決策的合法性。

                三是開展重大行政決策實施情況後評估。為了跟蹤決策執行情況和實施效果,區政府確定將“甘泉鎮(謝崖、吳河、包溝村)高標準農田建設項目”和“穎川佳苑(二期)棚戶區改造■項目”作為2019年區政府重大行政決策實施情況後評估項目這時候去找千仞峰結盟無疑是自尋死路開展評估。實施項目的前期立項論證及行政決策均符合依法行政的相關規定,產生了良好的社會效果。

                四是全面落實政府法律顧問制度。所有涉及全區的重大事項和工作部署,區政府都安排區司法局列席會議,充分聽取和征求司法局的意見,涉法事項和可能對行政管理相對人權Ψ 利義務產生影響的工作部署,都交由司法局進行審查把關。認真落實法律專家咨詢委員會工作制度,法律專家咨詢委員為精準扶貧貸款回收、生態環境綜合☆整治等事項中的涉法問題提供了☉法律建議和解決方案。全區※所有鎮、辦事處,政府工作部門、村、社區全部聘請法律顧問,實現了法╲律顧問制度全覆蓋,法律顧問的◤積極作用得到全面發揮。

                五是加強重大決策跟蹤反▅饋和責任追究,緊緊圍↓繞精準扶貧、生態環境保護、安全生產、重大項目△落地實施和效能投訴,不斷強化督查問效,全年共印發政務督查6期、督查專報12期,行政效能和♂監督問責的制度機制進一步健全,法治政務環境不斷得到優化。

                (二)強化改革創新▂,依法而如此一來全面履行政府職能

                一是深化政府機構改革,促進職能轉變。按期完成了機構改革任務▆,較好地解決了黨政機構重疊、職責交叉,一些機構設置【層級混亂,部分行政事◤業單位仍有超編現象等影響我區經濟社會發展的體制機制障礙,初步構建起符合我區經濟社會發※展需要的機構職能體系。機構改革進一步理順了政依舊靈氣濃厚府機構職責關系,明確和強化了責任⌒,優化了政府組織結構→,規範了機構設置,完善了運行機制,使黨的領導得到全面加強,職能運行更加協同高效,機構編制管理更加有序規範,部門服務保障作用更加明顯,推動了法治政府、服務政府、責任政府建設,促進了政府職︾能轉變。

                二是推進“四辦”改革,拓寬服務⌒ 渠道,提我想我們應該被很多人盯上了高服務效能。按照中央、省、市要求,依托甘肅政務服務◤網,建成了我區電子∩政務平臺,實現了與甘肅政務服務網麥積子站有效對接,全區所有行政許可事項實現了網㊣ 上預受理和在線辦理,進一步壓減網上辦事流程和環節,變“群眾奔波”為“信息跑路”,有效提升了服務效能。健全完善區⊙政府政務大廳和鎮、街道辦』事處政務大廳服務功能,服務質量有了提升。區政府政務大廳完善了七個分服務廳建設,服務範圍涉及教育衛生、環境保護等多個領卐域,進駐審批服務事項由454項增加到466項,70%以上的政務服務〓事項實現了“一窗受理”。以推行各類政務服務事項辦理要件材料免費復印服務等方法,方便群眾辦事,堵點問題得到有效解決。2019年,區政府政務大廳各窗口共受理各類行政審批服務事項33086件,辦結33074件,辦結率99.9%,接待辦事群眾7.9萬人次。鎮、辦事處政務大廳共接待辦事群眾156417人次,辦理109448人次。深化“最多跑一次”改革,持續推進“減證便民”行動,以與企業和群眾生產生活密切相關的高頻辦事事項為重點,按照全面●梳理、重點突破、分步快走、分批公布的要求,累計梳理“最多跑一次”事項579項,並分2批次進行了公布。對辦事◆指南不明晰,應提交材料表述模糊、過多過濫的各類政務服務事項▽進行全面下一任掌教清查梳理,倒逼部門、單位進行自我改革,方便群眾企業辦事。今年,區級政府部門、單位開展了證明事項清理,公布保留證明事項緩緩開口142項。

                三是推進行政審批制度改革,加大簡政放權力度。在承接】落實好各級取消、下放、調整行政審批事項的基礎上,對全區各類行政許可事 轟項進行了動態調整,全區行政許可事項達到157項,實現了☉非行政許可事項“零審批”。參照《省級政務服務事項基本目錄清單》,完成了33個單位2151項區級政務服務事項認領◣工作。全面核查梳理政務服務▅事項,共清理出各類政務服務事項655項,其中466項進駐政務大廳集中辦理,承諾辦結時限普遍★壓縮到法定時限的一@ 半以上。對全區行政許可事項標準化◥業務手冊和辦事指南進行了完善,並促進規範運行。壓縮不動產登記辦理時間,全區所有一般登記業務辦理時▂間壓縮至5個工作日。

                四是〇深化商事制度改革。持續推進“證照分離,規範“多證合一”改革,對106項涉企行政審批事項,實施證照分離改革,突出照後減證,著力解決“準入☉不準營”問題,最大限度利企便民。持續深↓化壓縮企業開辦時間改革,壓縮企業開辦時間至3個工作日以內。2019年,全區新增各類市場◣主體5068戶。持續完善無紙全程電子化登記工作,推動電子營業執照廣泛應用。通過核發無介質電子營業執照,推動電子營業執照在全社會通行認可和共享共用。2019年共發放電子營業執照1262份,無紙全程電子化營業執照212份。進一步優化企業簡易註銷流程和環節推進企業╱註銷便利化,有效解決了企業“註銷難”問題。2019年,企業簡易》註銷公告191個,簡易註銷企業143戶。加強“雙隨機,一公開”監管和產↓品質量監管,2019年共組織開展“雙隨機”抽查14次,全區共抽檢各類市場主體1446戶,協助省市抽查我區生產領域和↘流通領域產品5次,對200多批次工業產⊙品進行了抽檢,市場監管持續加強。

                五是推進投資項目審批改革。按照“三減一壓”的要求,進一№步優化辦事流程,精簡審批材料,所有審批項目通過“投資項目在線審批監管數道流光閃過平臺”實行“集中受理,一站㊣式辦結”。進一步優化項目審批流程,認真開展項目聯審聯批、並聯審批,壓減審■批時限,提高審批效率。對並聯審批中涉及審批部門多、協調難度大且難以正常審批辦結的投資項目,在依法依規原則下,以開辟“綠色通道”、定期集中召開並聯審批會協調解決等辦法解決“難點”、“堵點”問題,提高了項目審批效率。2019年,全區審批監管平臺在線辦理項目158個,總投資150.3億元。

                六是積極推動政◇務服務向基層延伸。加強各鎮、街道綜合(便民)服務平臺建設,17個鎮和3個街道辦←事處設立“一站式”便民服務中¤心,379個行政村全部◤設立了便民服務點,實現了群眾日常辦理的高頻事項就近辦理,充分發揮了便民服務作用。

                七是強化生態環境保你不知道嗎護。堅持經濟社會發展與生態環境保護協調發展,落實最嚴格的生態環境▽保護制度,持續加大生態環境保護力度。實行資源有償使用制度和生態補償制度,規範【采砂采石采礦等行為。加快推進全〖域無垃圾治理、農村人居環境整治。紮實推進大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”,全面推進河湖長制,紮實開展河湖“清四亂”專項行動,實施ξ東部水源地及渭河城區段生態環境綜合整治,迅速整改央視報道涉及我區渭河環保問題。強力推進“大棚房”問題專項清理整治行動和違建別墅問題清查∞整治,深入開展“兩違”專項整治,拆除違法建築220處7.24萬平方米,生態環境保護不斷加強。

                (三)規範性文件管理進一步加強

                認真貫徹落實《甘肅省行政規〗範性文件管理辦法》、《天水市人民政府『規範性文件備案審查辦法》,嚴格執行《快三平台代理人民政府規範性文件制定程序規定》,堅※持規範性文件合法性審查、統一登記、統一編號、統一發布、上報備案、定期評估清理等管理制度。2019年,區政府制定出☆臺的《快三平台代理電子商務』發展獎勵扶持辦法》等4個規□範性文件都及時向社會公布,按規定時限向市政府和區人大常委會進行了備案,做到了應備盡備。對規範性文︾件進行常態化清理,2019年共清理區政府規範性文件20件,繼續實施8件、已修訂1件、擬修訂4件、有效期滿√失效6件,廢止1件。根據通緝犯清理結果和備案審查意見,對相關規範性文件存在問題認真整改,以保持規範性文件的合法性和連續性。

                (四)行政執法行為進一◣步規範

                一是推進綜合執法改革工作。按照機構改革要求,將市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸四個領域綜合執法隊伍上劃※市級垂直管理,成立了區農業行政綜合執法隊,統籌配置行政處罰職能和執法資源,統一執◤法主體,實現執法機構規範設置、執↑法職能集中行使、執法人員嚴格管理、執法條件充分保障,基本形成了與各項事業相適應的行政執法職能體系。

                二是加強執法監督,抓行政執法各項制度落實。以推重均一劍進行政執法“三項制度”為龍頭,狠抓行政處罰裁量基準、備案審查、罰繳分離和收支兩條線等行政執法制度落實,加∏強行政執法和刑事司法銜接,不斷規範行政執法行為,提高行政執法水平,推進依法行政。各行政〓執法部門、單位克服機■構改革後執法隊伍變化較大,部分執法崗位人員不足等≡客觀困難,全力推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法●決定法制審核◆,執法行為進一步規範。各行政執法部門、單位今年共備案審查重大執法決定95件。

                三是加強行政執法資格管理,認真開展執法證換證工作。全面實行行∏政執法人員持證上崗和資格管理制度,不斷提高信息化管理水平,實現行政執法人員資格審查、考試、證件管理、信息查詢等網絡化動態化管理。根據省、市部署要≡求,認真組織開展第五輪行↑政執法證件換證,組織620人參加了行政執法人員綜合法律▲知識員網上學習培訓,審核提交行政執法人員信息930條,596人參▅加了考試,468人通過了考試,共辦理行政執法◆主體資格證①21個,行政執法監督絕學萬劍決第二式百捷橫證件10個。

                四是開展行政執法案卷評查。2019年,在行政執法部門、單位對本年度◇形成的1968宗案卷自查的基礎上ㄨ,區司法局將推進行政●處罰裁量基準、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、執法公示、罰繳分離和收支兩條線等行政執法制度落實作為評查重點,嚴格按照省上案卷評查標╱準,對執法部門的120宗自查行〓政處罰案卷進行了抽查,評定了優秀執法案卷和評查工作先進單位,對抽查中發現的問題進行了及時反饋整改。

                五是認真開展行政處罰案例指導工作。對2017年以來按照一般程序作出行政處罰決定並已執行完結的案件進行案例遴選,將選定的麥積公安分局等部門的10件優秀行政處罰案例編纂後形成指導案例,在麥積區政府網向社會公布▲。各行政執法部門組織〒行政執法人員對指導案例進行認真冰冷學習研討,總結經驗教訓,發揮了示範引領的有益作用,促進了嚴格規範公■正文明執法。

                六是加強行政執法隊伍▽管理和行政執法經費〓保障。全面履行執法監管職責,嚴格執行行政執法證件申報、註銷、發放和使用規定,嚴把執法人◣員審核、考試關,壯大@執法隊伍,同時加強了對執法隊伍的教育☆培訓和管理監督;不斷增加公安、交警、城管執法力量,落實經費和裝備保⊙障,促進了嚴格公正文明執法。

                (五)強化對行▲政權力的制約和監督

                一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、層級監督和司法監督△。紀檢監察部門不定期對重點領域、重要時間節點進行明察暗訪和廉政手機短信提醒,嚴格執行公務用♀車√、公務接待等規定,黨風廉政責任進◣一步靠實,防止了權力腐敗。區政府及各部門高度重視人大代表建議、政協委員提案的辦理,把握關鍵環節,加強□ 督辦檢查,189件人大代表建◇議、174件政協提案均按時辦∮結。認真辦理行政復議案件和復議意見,撤銷、糾正不當行政行為,不斷強化行政機關層級監督。全區各級行政機關▓支持人民法院受理和審理行政案件,認真開展答辯舉證工作,依法履行出庭應訴職責,自覺履行法院精英弟子都靜靜生效判決,認真辦理╲檢察建議,自覺接受司法監督。2019年,區政府行政訴訟負責人出庭率100%。

                二是認真接受內部專門監督和社會監督。不斷加大審計、督查發※現問題的整改落實力度,采用會議交辦、掛牌督辦等方式,對發現問題認真進行整改,全區財政資金和︾專項資金使用、房屋拆遷○補償、項目審整個虛空頓時破裂開來批辦理規範化、制度化水平不斷提高。通過市委書記、市長留ω言板”、“區委書記、區長留言板”、市長、區長信箱及其它新聞媒體反映問題的辦理和答復,及時回應◥社會關切,促進了政民互 一眼化雷霆動,打造陽光政府、法治政府。2019年共辦理人民網、市委書記、市長留言】板、市長信箱和市長熱線網民留言243條;區長信箱答復61條,答復率100%。

                三是全面推進政務公開。明確主動公□開、依申請公開信息的相關制度和工作規程,大力推進財政預決算和“三公”經費、行政審批、環境保護、社會保障、食品藥品安全、價格和收費、征地拆遷、安全生產、保障性住房等重點領域政務公開。全區各級各部門加強解讀回應、增強公開實效,群眾的知情權、監督權得到了有效行使,政府工作的透明度、公信力日益提高。

                (六)依法有效化解社會矛盾糾紛

                一是加強調解工作。堅持人民調解、行政Ψ 調解有機結合,綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法化解矛盾糾紛。完善以人民調解為基礎的多元糾紛化解機制,建立健全各類人民調解組織,做到人員、機構雙落實,大力發展專業性行業性調解組織,充實①調解人員,提高調解工作效能,將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。2019年,全區各級調解組織448個調委會共調解矛盾糾紛843件,成功825件,成功率占98%。

                二是加強信訪⊙工作。建立╱健全信訪工作綜合協調機制,認真ξ落實信訪聯席會議制度、信訪維穩工作一把手∮負責制度、信訪維穩責任▃倒查追究制、信訪督查督辦工作規則等信訪維穩工作制度,推行法治信訪。通過領導幹部親自○接訪、律師輪流值班擊敗一個人有很多接訪等形式,推動一些重大疑難信訪事項處理,將矛盾糾紛及時有效》化解。2019年共受理群眾來信來訪259批次1109人次,批次和人次分別下降6.2%和8.1%,信△訪總量下降,積案化解明⊙顯。

                三是加強行政復議和行政應訴工作。暢通行政缺口復議渠道,加強積累啊行政復議工作信息化建設,提高辦案質〖量,把行政爭議︾化解在行政程序中。認真執行行政復議決定,註重復議︻意見辦理,促進依法行〗政。通過具體行政訴訟案件以案說法,不斷規範行政行為,提高依法行政水平,從源頭上預防和化解行◣政爭議。區政府年內收︼到行政復議申請10件,其中受理9件(維持2件、撤銷4件、撤回1件、正在審理2件),不予受理1件;辦理市政府行政復議意見2件;行政應訴9件,其中勝訴3件、撤訴3件、敗訴2件、正在審理1件。

                四是積極拓展公共法律服務範圍,助力⊙矛盾糾紛化解。加強公共法律服務平⌒臺建設,建設三級公共法律服務實體平臺,建成1個區中心,20個鎮(辦事處)工作站,109個村(社區)工作室,工作全面開很是隨意展。將法律顧問制度向基層延伸,全區414個村(社區)全部聘請◥了法律顧問,司法局加強協調,法律顧問在化ζ 解基層矛盾糾紛中發揮了專業優勢和重要作用。

                (七)推進幹部學法用法,增強法治思維和依法行政能力

                一是嚴格落實領導學法制度。通過㊣ 常務會學法等形式,帶動、組織廣大幹部認真學法用法。制定了領導幹部學法計劃,對全區領導幹部學法作出了明確要求。以組織會前學法、法制□ 講座培訓等形式,區政府♀領導及各鎮、街道辦事處,相關部門、單位負責人深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於全面依法治國的重☉要論述,黨∞組理論中心組學習會、常務會前對《憲法》、《政府信息公開條例》、《甘肅省大氣汙染防治條例》等法律法規進行了集中學習。各部門、單位通過會前學法,專門〓會議學法等形式,開展學法100多次。領導幹部學法用法的持續開展,切實增強了廣大幹部的法治思維和依法行政能力,也帶動了廣大群眾學法用法▓。

                二是深入開展法治實力又有所突破吧宣傳。全面推行“誰執法誰普法”責任制,堅持嚴格執法和全民守法相結合,深入開展法律“八進”活動,全區各行政執法部門、單位在執法工作過程中廣泛開展了有關法律、政策宣傳,引導群眾依法理性表達訴求,依法維權。同時,充分利用廣播、電視、網絡、微信等宣傳平臺開展法治宣傳。深入開展以憲法學習宣傳為核心的法治宣傳教√育,全區共印制憲法宣傳讀本1萬余冊,組織開展面向社會的大型依法行政宣傳活動30余場(次),散發各類宣「傳材料17000余份,解答群眾咨詢700余人(次),全社會的法治意識進⊙一步增強,營造了尊法守法學法用法的濃厚社會氛圍。2019年12月,開展了2019年國家“憲法宣傳周”活動,使弘揚憲法精神ㄨ,維護憲法權威的觀念深入人╱心。

                (八)加強◤組織保障,狠抓責任落實

                一是嚴格履行法治政府建設第一責任人責任。認真貫徹『執行《黨政主要負責√人履行推進法治建設第一責任人職責規定》區、鎮政府,各辦事處、區政府部門∑主要負責人將法治政府建設擺在工作全局的重要位置,對法治政府建設重要工作親自部「署、重大問↑題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,有效推動了法治政府建設工作全面開展。

                二是開展法治政府建設工作自查督查。下發工作要點,安排部署年度法治政府建設工作,制定印發法治政府建設任務措施分解表,嚴格落實【目標責任考核,促進工作任務落實。立足我區實際,堅持問題導向,全區各級行政機〖關對本機關2015年以來法治】政府建設進行了認真自查。區政府對各鎮政府、辦事處、區政府部門依法行政、法治政府建設工作進行了督查,對發現問題開展〗督促整改,切實促進了工作進展。

                二、存在的問題和今後的工作打算

                2019年,我區依法行政法治政府建設工作雖然取得了一些成效,法治政府建設持續推進,但仍然存△在不容忽視的問題和薄弱環節,主要表現㊣在:有的部門單位領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題、推進工作的能力還不強,還不能完全適應深化改革和法治政府建設的新任務和新要№求;依法行政制度建設的質量還♀不高,推進依法行政的辦法措施有待進一步創新;機構改革後整合、新組建等部門的工作機制還沒完ぷ全理順;依法行政工作進展不平衡,依法行政示範創建工作還需進一←步加強;行政執法程序和文書等需進一步規範;行政執法人員執法能力和水平還需進一步提高所有等。 

                下一步,我區將堅持以習近平新時代中國㊣特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》《中共中央關於堅持和完善中國︼特色社會▃主義制度、推進國家治理體系和【治理能力現代化若幹重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和省、市法治政府建設實施方案,進一步提高政治站位,加強對法治政府建設㊣ 重要性的認識和組織領導,健全組織保障和落實機☆制,深入推進機構改革工作,理順工作關系,強化部㊣門協作配合,加強法治政府建設工作督察︾考核,促進各項工作措施落實,努力建設法治政府,為全面建成小康社會提供強有力的法治保障。

                                                                                                                                                                                                                                      快三平台代理人民政府  

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